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隨意宣傳“高新技術(shù)企業(yè)”或?qū)⒚媾R百萬處罰

2023-06-20

一、前言

“科技創(chuàng)新,技術(shù)為王”的商業(yè)大背景下,企業(yè)往往都喜歡以技術(shù)見長宣傳自己的企業(yè)。適當(dāng)?shù)男麄骱桶b是無可厚非的,但令人擔(dān)憂的是多數(shù)企業(yè)對于如何合法合規(guī)的宣傳并不了解。可能無意之間,會觸碰法律紅線,面臨巨大法律風(fēng)險。我國的《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》對企業(yè)合法宣傳及違法處罰都有相關(guān)規(guī)定,廣告法最近的一次2021年4月29日修改更是突出強(qiáng)調(diào)合法宣傳的重要性。

二、案例

Y公司是省內(nèi)百強(qiáng)民營企業(yè),經(jīng)營業(yè)務(wù)廣泛,在省內(nèi)享有盛譽。某天,其公司接到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局檢查,說其公司網(wǎng)站上有“高新技術(shù)企業(yè)”字眼的宣傳,屬于違法行為,市場監(jiān)管局人員到企業(yè)了解情況,做了筆錄,讓Y企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)查筆錄上簽字確認(rèn)。并稱要對其公司除以20萬元-100萬元左右的處罰。

Y公司趕緊進(jìn)行自查發(fā)現(xiàn),其公司曾經(jīng)申請“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定,但一直未獲審批。網(wǎng)站委托第三方建成后公司內(nèi)部疏于管理,未注意到“高新技術(shù)企業(yè)”這幾個宣傳字眼會不定時的彈框,公司沒有人在意,沒有想到就這六個字給公司惹了這么大麻煩,將面臨如此高額的處罰。

三、法律分析

1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)問題

關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)問題依據(jù)的是2016年科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱管理辦法)。

管理辦法第二條規(guī)定,本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。第四條規(guī)定依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》(以下稱《實施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定,申報享受稅收優(yōu)惠政策。也就是說“高新技術(shù)企業(yè)”是有明確定義的,并且成為“高新技術(shù)企業(yè)”后不但企業(yè)可以大膽宣傳有利于開展業(yè)務(wù),更重要的是可以享受實際的稅務(wù)優(yōu)惠。管理辦法同時還規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)申請的部門、認(rèn)定需要滿足的條件和認(rèn)定程序,規(guī)定了企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。以及企業(yè)出現(xiàn)特定行為后,認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)該取消其高新技術(shù)企業(yè)資格等相關(guān)內(nèi)容。

2.利用“高新技術(shù)企業(yè)”宣傳面臨處罰的法律依據(jù)

《中華人民共和國廣告法》第四條規(guī)定廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé);第二十八條規(guī)定廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的,構(gòu)成虛假廣告。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。

《中華人民共和國廣告法》第五十三條規(guī)定任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本法的行為。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi),予以處理并告知投訴、舉報人。《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條規(guī)定經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定,屬于發(fā)布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定違反本法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;

從上述《中華人民共和國廣告法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定來看,沒有獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證就宣傳的行為構(gòu)成虛假宣傳,依據(jù)上述法律規(guī)定,相關(guān)部門確實可以對企業(yè)處以20-100萬元的處罰。處罰是有法律依據(jù)的。

四、律師建議

如上所述,依據(jù)上述法律規(guī)定,Y企業(yè)屬于平日對網(wǎng)站的管理就將面臨最低20萬元最高100萬元的處罰,企業(yè)只覺得冤,只覺得一不小就違了法還要付出這么大代價。不知道如何面對。Y企業(yè)咨詢到律師時,律師針對性的給出以下建議:

1.積極配合檢查,態(tài)度誠懇

接到舉報人舉報,相關(guān)部門依法要到企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查,核實情況,所以當(dāng)相關(guān)部門到企業(yè)調(diào)查時要積極配合,實事求是。不回避不緊張不抵抗。對于相關(guān)部門要求提供的材料,及時準(zhǔn)備,按要求提交。

2.立刻整改網(wǎng)站相關(guān)字眼,主動消除影響

針對相關(guān)部門提出的違法違規(guī)問題,立即主動消除,去掉所有違規(guī)的不合適的宣傳字眼和語句,不讓影響繼續(xù)擴(kuò)大。

3.陳述己方具體情形,必要時提交書面申辯

相關(guān)部門調(diào)查過程中,要對企業(yè)做書面筆錄,了解相關(guān)情況,企業(yè)一定要抓住這個黃金機(jī)會,從主觀、客觀、實際損害結(jié)果等角度將企業(yè)違法的后果描述清楚。本案中,企業(yè)并非主動違法宣傳,而是疏于日常網(wǎng)站管理,及時消除了影響,網(wǎng)站點擊率瀏覽量低,未造成實際損害后果。如果認(rèn)為筆錄中記載的過于簡單不全面,企業(yè)應(yīng)及時遞交全面的書面申辯材料。并且提出以下要求免除處罰的法律依據(jù)。《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十五條經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。Y企業(yè)在我們律師的建議下有針對性的進(jìn)行了應(yīng)對,最終爭取到了免予處罰的結(jié)果。

五、總結(jié)

Y企業(yè)疏于管理網(wǎng)站,認(rèn)為現(xiàn)在客戶都是關(guān)注小視頻、公眾號、企業(yè)微信等平臺,包括監(jiān)管部門都不會看網(wǎng)站。但沒有想到有一批“職業(yè)舉報人”專門盯著企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)容易忽視的部分進(jìn)行舉報。本案是一起非常典型的客戶因為疏忽,不懂法律法規(guī)而引發(fā)的企業(yè)法律風(fēng)險事件。具有典型意義。在日常經(jīng)營企業(yè)的過程中,任何一個經(jīng)營動作、經(jīng)營環(huán)節(jié)都可能觸碰法律的紅線,所以企業(yè)也應(yīng)該跟人一樣,定期進(jìn)行全面法律體檢,定期對企業(yè)所有經(jīng)營行為進(jìn)行全面風(fēng)險排查,提前解決問題。

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